Импортозамещение сетевого оборудования: как не наступить на грабли

Импортозамещение в России продолжается с 2014 г. Реализация программы начиналась в основном с ПО, но после выхода постановлений правительства № 2013 и 2014 в прошлом году, импортозамещение напрямую затронуло сетевое оборудование. Спрос на российское железо показывает стабильный рост, перед компаниями встает вопрос — как строить надежные сети на базе отечественного железа. Разобраться в этом CNews помогли эксперты ИТ-компании КРОК.

Покупать российское

Импортозамещение — общая стратегия страны, и, конечно, касается оно далеко не только сетевого и телекоммуникационного оборудования. С начала реализации программы достигнуты некоторые результаты: в ряде отраслей — таких, как тяжелая, нефтегазовая и пищевая промышленность — доля отечественной продукции выросла на 15–25%. Что касается сетевого оборудования, то с точки зрения регуляторики есть много нюансов.

«Единого закона об импортозамещении сетевого оборудования в нашей стране нет. Однако есть отдельные положения законов и постановления правительства РФ, несоблюдение которых влечет за собой ответственность за нарушения при закупках. Импортозамещение строится в основном вокруг регулирования именно вопросов закупок», — поясняет юрист ИТ-компании КРОК Евгений Архипов.

Госзаказы — одни из наиболее эффективных и мощных инструментов для стимулирования производства отечественного оборудования. В РФ государство выступает в качестве активного и крупного закупщика. Основы импортозамещения в госзакупках закреплены в Федеральном законе № 44-ФЗ. Согласно ему, у нашей страны есть возможность наложить ограничения на импорт услуг и продукции для государственных нужд. В то же время регулятор признает, что импортозамещение — не панацея, и не стоит импортозамещать абсолютно все.
Евгений Архипов: Есть отдельные положения законов и постановления правительства РФ, несоблюдение которых влечет за собой ответственность за нарушения при закупках

Правительство постановило

По словам Евгения Архипова, сегодня есть несколько основных постановлений правительства РФ, касающихся импортозамещения российские производители сетевого оборудования.

1. Постановления правительства РФ от 3 декабря 2020 года №2013 и №2014., регламентирующие минимальную обязательную долю закупок российских товаров.
2. Постановление правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878. Документ предусматривает создание Единого реестра российской радиоэлектронной продукции. Это систематизированный перечень радиоэлектроники и телекоммуникационного оборудования, который публикуется и регулярно обновляется на сайте Минпромторга. Именно на него компаниям нужно ориентироваться при составлении тендерной документации, на его основе применяются ограничения и определяются условия допуска к госзакупкам. В августе в это постановление были внесены изменения постановлением правительства РФ от 28 августа 2021 г. № 1432, которое ввело правило «второй лишний» и утвердило Минпромторг в качестве согласующего органа, который будет утверждать обоснования невозможности госзаказчиками соблюсти запрет на закупку иностранной техники.
3. Постановление правительства РФ от 16.09.2016 N 925, в котором установлен приоритет товаров российского происхождения при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ. Он выражается, например, в том, что при оценке тендерных заявок на поставку отечественных товаров в расчет берется цена, уменьшенная на 15% относительно фактически заявленной участником торгов. Для радиоэлектронной продукции цена уменьшается на 30%. Предполагается, что это даст преимущество поставщикам товаров российского производства.